9月24日，据财联社讯，今日国新办发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，将创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。同时，将创设股票回购增持专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

细分看，证券、基金、保险公司互换便利，即支持符合条件的证券、基金、保险公司，使用债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从中央银行换入国债、中央银行票据等高流动性资产，将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。互换便利首期操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模，“如果做得好，可能有第二个5000亿元，第三个5000亿元”。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

股票回购增持专项再贷款工具，即引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票，中央银行向银行发放再贷款，提供资金支持比例100%，在贷款利率1.75%，首期额度3000亿元，未来可视运用情况扩大规模。这项政策适用于不同所有制的上市公司。

潘功胜强调，这是央行首次设立支持资本市场的结构性政策工具。接近央行人士对财联社记者表示，上述创新工具，目的即“稳定股市、提振信心”。其解读称，美联储于2008年金融危机期间推出了定期证券借贷便利(TSLF)，允许一级交易商使用流动性较差的证券为抵押，向美联储借入流动性较高的国债，便于在市场融资，起到了提振市场的效果，2020年疫情期间也再度启用。

此前，我国人民银行也是在2019年推出了央行票据互换(CBS)工具，允许一级交易商以银行永续债从央行换入央票，改善了商业银行永续债流动性，对帮助银行发行永续债补充资本起到了较好的效果。

“互换便利不是直接给钱，不会扩大基础货币规模”，市场专家对财联社记者表示，现行《人民银行法》规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款，证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式，既提高了非银行融资能力，又不是直接给非银机构提供资金，不会投放基础货币。

对于股票回购增持专项再贷款，接近央行人士表示，专项再贷款并非中央银行直接或间接向企业发放贷款，是通过激励相容机制，引导21家全国性银行在自主决策、自担风险的前提下，向符合条件的上市银行和主要股东发放优惠利率贷款，用于回购和增持股票。有关部门对贷款用途核实去人后，人民银行按照贷款本金的100%提供再贷款支持。

据悉，人民银行将与证监会、金融监管总局等部门密切协作配合，共同做好支持上市公司和主要股东回购和增持工作。