一座城市选择了什么样的发展方向，决定了它能“跑”出什么样的未来。

近年来，南京市建邺区一直将金融基因贯穿其发展始终，金融业成为全区第一主导产业。2022年，南京市委市政府出台“重要金融中心1+2”系列文件，建邺被正式确立为南京“金融之核”。

如何发挥金融集聚优势，推动“产融融合”，服务实体经济？这两年，建邺不断改革创新，搭平台、强引擎、升级服务、跑出加速度，聚力建设重要金融中心核心集聚区，为南京打造国家级科创金融改革试验区提供“建邺样本”，为江苏高质量发展走在前列贡献“建邺力量”。

顶层设计 建设重要金融中心核心集聚区

南京别称金陵，自古就是藏金埋银的宝地。东吴孙权定都南京取名“建业”，寓意“建功立业”，晋代改称“建邺”。古人的智慧沿用至今，现代建邺的创业投资口号就是：“建功立‘邺’，到此莫愁。”如何“建功立‘邺’，到此莫愁”呢？来此投资兴业，首先“不愁”的便是建邺金融集聚区的区位优势，“金融活水”从四面八方而来。

作为南京市首个整体规划建设的新城区和重点打造的城市中心，“河西·建邺”自2002年搬出老城、建设秦淮河西以来，坚持一张蓝图绘到底，充分发挥配套设施完善、高端载体充足的“新城优势”，明确城市发展目标就是金融集聚区。

2005年，建邺开始启动“河西金融集聚区”规划；历经数年深耕细作，2017年，建邺金融业增加值首次超过房地产业，成为全区经济增长的主引擎。2022年，建邺区金融业税收占全区近50%，金融业增加值总量已连续三年保持南京市第一。全国排名前十的城商系理财机构（南银理财、苏银理财）均在“河西·建邺”；持牌金融机构数量占南京市的50%，备案基金管理机构数量和规模均居南京市第一。

走进位于“河西·建邺”的金融城，菲律宾首都银行、韩国凯本财险、香港汇丰银行等诸多国际金融机构汇聚于此。近年来，在老牌金融机构纷至沓来、新兴金融业态加速涌入的同时，阿里、小米等头部企业也在此先后设立区域总部，为金融业发展奠定产业基础。

与此同时，建邺在体制机制上进行改革，深化行政区与市属河西新城开发建设管委会的“委区融合”发展，构建利益分享机制，在土地招挂拍、金融招商、公共平台打造等方面开展具体合作，推动河西管委会向“金融城管委会”职能转型。

建邺金融产业发展其时已至，其势已成。如今，建邺金融城已集聚金融类机构超1700家，金融集聚优势已成为建邺最显著的“金”字招牌，“做金融到河西·建邺”已成为业界的广泛共识。2022年，在南京市委市政府的支持下，建邺确立为南京“金融之核”，成为推动南京经济持续发展的“资本引擎”。

搭建平台 打造金鱼嘴基金街区大力发展基金产业

“金融活，经济活；金融稳，经济稳。发展金融、做强金融，是南京市建邺区过去一直努力干、当下必须接着干、未来一定要干成的大事。”2022年南京市建邺区政府工作报告中明确提出，要在建设重要金融中心核心集聚区过程中，始终坚持“创新+改革”，把自身的资源优势转化为发展优势，跑出金融发展的加速度。

近年来，建邺区充分发挥金融集聚优势，大力发展基金产业，积极引进融资租赁、保理以及银行理财子公司，金融业态逐渐完备。为更好招引基金投资、引投跟投，2019年，建邺重磅打造的南京首个基金街区——南京金鱼嘴基金街区，发挥基金街区“资本引擎”的功能，构筑金融生态最重要的推动器。

南京金鱼嘴基金街区发展中心常务副主任吴世勇介绍，基金街区自成立以来，大力吸引天使、PE、VC、并购以及政府基金、母基金等各类基金，构建“募投管退”全链条、全流程服务体系，以源源不断的“金融活水”促进科技创新、推动产业发展。先后设立产业母基金、区级科创引导基金、金融科技基金、直投基金等多只基金，通过提供载体、政策支持等措施，约定返投比例，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。

截至目前，金鱼嘴基金街区已集聚投资类机构超1500家，集聚备案基金和登记管理人超500家，备案基金注册规模超2100亿元，规模水平进入全国领先行列。通过配资、直投、跟投等方式，金鱼嘴基金街区“基金群”已投资企业超4000家，其中江苏省内企业近八成。

打造品牌 金鱼嘴每日路演平台撮合助力1100多家企业融资40亿元

为了更好地帮助优质项目找资金，为资金寻找优质项目，2021年5月，金鱼嘴基金街区还重点打造资本要素撮合平台——“金鱼嘴每日路演”，践行“日日有路演，天天有活动”的宗旨，建立信息发布、项目筛选、联名推荐、投贷联动四项“专属机制”，从项目筛选、赛道比选、机构遴选、专家优选等多个环节进行优化和耦合，推动资本与项目“双向奔赴”。

一头连着“投资伯乐”，一头连着“创业黑马”。金鱼嘴每日路演活动启动两年多来，已举办路演活动551场，助力1100多家企业成功融资，累计撮合项目投融资共40.41亿元，其中股权融资额约26.93亿元，债权融资授信约13.48亿元。一方面为地区创新发展注入强劲动力，一方面为缓解企业融资难题、金融精准服务实体经济，探索出一条新路。

值得一提的是，今年5月，金鱼嘴每日路演平台还特别推出“专精特新”系列专场活动，为企业融资发展提供精准高效的对接服务，为推进科创金融改革试验区建设进一步发挥好平台作用。

金鱼嘴基金街区投贷联动与助贷部部长顾璞介绍，针对科创企业反映的“股权出让早了等于‘低价贱卖’，不及时出让又‘生死难料’”，今年建邺区创新“投贷联动”服务模式，统筹金融资源，推动投资与信贷有效联动，通过每日路演获投的项目，将享受多家合作银行纯信用贷款授信。“近日，我们刚刚发布‘金益求金’投贷联动专场项目招募令，将为有股权投资的企业精准匹配银行投贷联动产品，构筑以银行、投资机构、产业资本为主的投贷联动生态联盟。”而“投贷联动”新模式不仅擦亮了金鱼嘴自身品牌、打响了品牌知名度，更为建邺打造科创金融高地和南京国家级“金改”试点建设，提供了强有力的支撑。

金融活水汩汩流，“科创幼苗”节节高。近日，江苏省工业和信息化厅公布江苏省第五批国家级专精特新“小巨人”名单，建邺区5家企业上榜，数量居南京主城区前列。

多维创新 打造服务实体经济“强引擎”做强“金核磁场”

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”2023年“新春第一会上”，建邺结合区域经济结构特点和主导产业发展方向，创新组建了金融科技、新金融、数字经济、房地产和新基建、新消费“五大军团”。由分管区长担任军团长一线指挥，强化全区招商力量，集中优势资源合力攻坚。

南京市建邺区副区长、建邺高新区技术产业开发区党工委书记袁婷介绍，今年以来，建邺抢抓南京获批建设“国家科创金融改革试验区”重大机遇，持续做强“金核磁场”：先后瞄准海内外头部金融机构和顶尖金融人才，实施“金域良缘”招引计划；更高起点推进金融城二、三期项目入驻和四、五期项目储备；力争率先实现公募基金、公募REITs全市“首发突破”；率先打造QFLP等境外来宁资本“首选口岸”，率先在金融科技和绿色金融、消费金融、普惠金融、供应链金融等新风口中奠定“首位优势”。

为了给区内企业提供便捷增信服务，建邺联合江苏省再担保、紫金担保、滨江担保三级担保公司，建立省、市、区三级担保增信机制，以抵押增信、担保增信等方式，为企业贷款导流增信。同时与辖区内多家银行合作，推出“建邺高新进园保”系列金融产品，降低利率、线上办理、随借随还，帮助中小微企业跨越融资难关，让“不能贷”的企业能贷、“贷得少”的企业多贷、“贷得慢”的企业快贷、“贷得贵”的企业便宜贷。如今，“建邺高新进园保”已更新至3.0版本，包括“初贷保”“增额保”等10种不同产品，累计授信超67亿元，惠及企业超1500家。

此外，建邺金融积极“拥抱”数字经济，抢抓机遇乘势而上，先后引进阿里巴巴、恒生电子等互联网头部企业，使得数字经济与金融在建邺实现融合与互促的“双向奔赴”。2023年6月，在2023数字经济大会上，建邺区完成了重磅签约——包括中能壹方云、智慧互通、惊蛰数字科技、猿圈圈智能技术、阿里瓴羊智能科技、数字冰雹信息技术等在内的8个优质数字经济产业项目现场签约合作。

截至目前，建邺已集聚数字经济产业1800多家，2022年数字经济核心产业营业收入达599亿元，占南京全市比重超16%，近三年年平均增长率达23.1%。

聚力建设 “科产金”高度协同构建金融发展最优生态圈

科技创新需要大量研发投入，离不开金融力量的支持。当前，江苏各地正踔厉奋发，锐意进取，力争在科技创新上率先取得新突破。南京市建邺区立足金融资源集聚优势和“一区一特色”改革任务，聚力“新突破”，展现新作为，让金融活水源源不断畅达科技创新主体。

近日，为畅通“科技—产业—金融”良性循环，建邺还推出一系列创新实践，主动为南京科创金融改革试验区建设探新路：设立投贷联动新模式，为科创企业提供接力式融资；产业基金尽职免责，鼓励投早、投小、投硬科技；辖区“基金群”发动资本引擎，助力瞪羚、独角兽高速奔跑……

“科创企业融资的堵点、痛点，就是建邺改革的关注点、发力点。”袁婷介绍，针对科技与金融间信息不对称，建邺与南京联交所共建“南京创新企业金融服务中心”，用海量数据为企业“画像”，实现与金融机构的精准匹配；针对科创企业核心资产质押融资应用受限，建邺率先试点“知识产权证券化融资”，成功发行全国首单支持民营企业的知识产权类科创票据。

此外，在创新运营管理机制上，建邺区政府与河西管委会积极构建“委区联动”“上下协同”“内外并举”的工作体系，探索“政府+人行+民企”合作机制，强化多元主体参与。特别是与中国人民银行南京营管部对接，争取科创金融相关政策先行先试，与南京联交所加强“南京金服”平台合作，推动“宁科贷”企业资质认定，探索成立南京金融城理事会，推动业界共治和公众参与。

未来，建邺将继续聚焦“生态+业态”发展模式，升级“莫愁”服务，营造最优产业生态。一方面，全区优化升级“1+6”产业扶持政策，每年拿出超10亿元产业扶持资金，让“跑得快”的企业“穿好鞋”；另一方面，坚持要素优先向金融业配置、人才优先向金融业集聚、政策优先向金融业倾斜、工作优先向金融业聚焦“四个优先”原则，持续发力、久久为功，全力构建金融发展的最优生态圈。

来源：中国财富通