近年来，我国城镇环境基础设施快速发展，污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等收运、处置设施能力和监测监管能力显著增强，并在推动污染防治、改善生态环境等方面发挥了重要作用。但随着城乡现代化水平不断提高，居民生活污水的排放量成倍增加。目前，我国城镇环境基础设施整体上仍然存在设施能力不足、技术瓶颈凸显、保障体系有待加强等短板弱项，难以满足人民群众日益增长的优美环境需要和美丽中国的建设要求。有专家表示，我国城镇环境基础设施建设缺乏顶层设计，整体规划方面站位不高，缺乏统筹思想和前瞻性。

环境基础设施建设事关生态文明、绿色发展和人民福祉，对于确保我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进具有重要意义。此前十九大报告提出“要着力解决突出环境问题，加强固体废弃物和垃圾处置”。近来，政府不断强化环境基础设施建设总体统筹，坚持总体规划与分步实施、源头防控与末端治理并重，重点着力补短板、强弱项，优布局、提品质，突出绿色发展，完善城乡环境基础设施建设体制机制，推进环境基础设施一体化、智能化发展。

我国城镇环境基础设施建设提速

城镇环境基础设施建设包括污水处理及资源化利用、生活垃圾处理、固体废物处置、危险废物、医疗废物处置等方面，其中，污水处理、生活垃圾等固废以及危废为重点方向。“十四五”期间，我国城镇建设速度不断加快、规模持续扩大，垃圾处理与资源化利用任务更加繁重。近日，

为加快推进城镇环境基础设施建设，提升基础设施现代化水平，推动生态文明建设和绿色发展，国家发改委、生态环境部、住建部、国家卫健委等联合发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》指出，要注重系统谋划、统筹推进，适度超前投资建设，提升城镇环境基础设施供给能力。

在补齐重点地区、重点领域短板弱项方面，《指导意见》明确了包括健全污水收集处理及资源化利用设施，逐步提升生活垃圾分类和处理能力，持续推进固体废物处置设施建设，强化提升危险废物、医疗废物处置能力在内的多项补短板工作。污水处理方面，统筹优化污水处理设施布局和规模，大中型城市可按照适度超前的原则推进建设，建制镇适当预留发展空间。生活垃圾方面，逐步提升生活垃圾分类和处理能力，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统；持续推进固体废物处置设施建设，推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设，提升处置及综合利用能力；强化提升危险废物、医疗废物处置能力，科学布局建设与产废情况总体匹配的危险废物集中处置设施；以及城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施等。

此外，《意见》明确了“十四五”及“十五五”发展目标，到2025年，污水处理及资源化利用方面，新增污水处理能力2000万立方米/日，县城污水处理率达到95%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%，城市污泥无害化处置率达到90%;生活垃圾处置方面，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65%左右；固体废物处置方面固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%;危废方面，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置等。同时，《意见》还提出了对区域污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等处理处置提供环境综合治理托管服务，在120个县城建设示范地区开展环境综合治理托管服务试点等。国家发改委表示，下一步，将会同有关部门加强协调指导，推动城镇环境基础设施建设取得更大成效。

行业迎政策利好 环保概念股大涨

近年来，我国环保产业发展的市场空间不断扩大。根据生态环境部发布的《2020中国环保产业发展状况报告》，2019年全国环保产业营业收入约1.78万亿元，同比增长11.3%，远高于同期经济增速；其中环境服务业的营业收入约1.12万亿元，同比增长23.2%。随着《加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》的发布，相关行业将有望迎市场利好。

广发证券研报表示，预期环保细分行业中固废、危废、再生资源、水务、监测等领域均有望充分受益，2022年环保总体投资有望显著提升。目前环保板块最新PE-TTM仅为17.71倍，机构配置及估值均处历史底部，建议重视新基建预期+环保企业业绩持续兑现下的底部反转机遇。此外，首创证券指，稳增长背景下，基建投资是重要方式，环境基础设施投资也将成为稳增长的重要领域。污水处理、生活垃圾处理、固危废处理及资源化领域的环保企业将迎来更多业务机会，同时，环保领域价格收费制度的完善有望进一步改善环保企业的盈利状况，维持对环保行业“看好”的投资评级。

二级市场方面，2月17日，受政策利好消息带动，环保概念板块涨幅居前，板块指数涨近4%领涨两市。截止午间收盘，冠中生态、建工修复、实朴检测20CM涨停，倍杰特涨超18%，卓锦股份、中航泰达涨超12%，京蓝科技、启迪环境、绿茵生态、博天环境等多股10%涨停，兴源环境、天源环保、蒙草生态、永清环保等亦涨超9%触及涨停。