证监会就引入投资者识別制度展开諮询，预期最早在2022年首季实施，明年3月4日或之前可提交意见。

諮询文件指出，现行框架令市场监察工作遇到多项问题，包括透明度不足，以及难以识別可疑交易活动，例如涉嫌內幕交易个案。

根据建议，所有参与交易的客户将获发一个“券商客户编码”，持牌法团及注册机构，必须向数据资料库提交客户名称及身分证明文件资料，以助识別发出交易指令的投资者身分。

文件建议，初步先就证券市场实施投资者识別码，最终目标扩大至交易所买卖衍生工具市场，今次建议计划集中在自动对盘，及非自动对盘的联交所交易指令层面，现阶段未有计划将制度扩大至涵盖投资者持股状况。

另外，证监会亦建议为联交所上市的普通股，及房地产投资信托场外证券交易，另外引入证券交易汇报制度，但未必与投资者识別制度同步实施，

行政总裁欧达礼表示，有效和及时的市场监察，是维护香港证券市场廉洁稳健的关键，建议的投资者识別措施可以令证监会的市场监察更加稳固，提高投资者信心，对香港作为国际金融中心发展至为重要。