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中金称划转国资充实社保将为中国降税费打开空间
发布时间: 2018-09-11 20:29    来源:财华智库网

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最近围绕社保从严征收加重企业负担引发热议,中国大型投行--中金公司最新报告称,高质量地持续扩大內需必然要求降低中国奇高的“强制储蓄率”,但降税费可能会进一步增加财政的压力;中金认为划转国资充实社保有助于实现社保制度的公平性和可持续性,也会使得下调社保费率更加游刃有余。

而且划转国资充实社保一方面可以调整国企股权结构,通过股权多元化激发国企活力;另一方面,社保基金可以发挥其资本管理的专业优势,盘活存量资本,提高资本效率,实现资本的保值增值,壮大社会保障战略储备。

“社保高费率是为了应对企业职工基本养老保险制度成立之初的空账运转,...这样的历史包袱通过划转国资充实社保的方式解决合乎情理。”报告称。

据中金测算,2018至2050年间企业职工基本养老保险累计缺口的现值为56.6万亿元人民币,相当于2017年GDP的68.4%,其中转轨成本占了近1/3,这也是中国目前以及未来十多年企业职工基本养老保险出现收支缺口的最主要原因。

“划转部分国有资本充实社保基金实施方案”在2017年11月终于落地,明确划转目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,划转比例10%,2017年试点先行,2018年及以后分批划转。

“不过目前的进度却较为缓慢,10%的划转比例也不足以弥补所有的转轨成本,还有待提升。”报告称。

国务院总理李克强在今年两会后的记者会上曾表示,会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量。据社保基金理事会,2017年社保基金权益投资收益额为1,846.14亿元人民币,投资收益率为9.68%;自成立以来年均投资收益率为8.44%,累计投资收益额约10,074亿元。

国务院常务会议最新表示,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变;同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体不增加企业负担。


路透北京9月11日 



(责任编辑:finet)